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广州聚焦人居环境提升 实现老城市焕发新活力

发布时间:2020-01-14 18:21:19 已有: 人阅读

  一直关注广州城市更新的记者最近走访发现,曾经路面破损、空间杂乱、设施陈旧的“三老”小区不见了,如今旧南海县社区模样焕然一新:仿古典雅的新地砖、风格的复古路灯、临街的咖啡厅与民宿、修旧如旧的大公报广场。传统与时尚,新旧融合,微改造后的旧社区,俨然变成了广府文化的“展示窗”。

  漫步在广州街头的老街坊们,不经意就会发现,原来身边的一些危旧小区、废置厂房、脏乱村庄,正在一个个消失。从让人们记住乡愁的永庆坊,到让城市留下记忆的旧南海县,再到全民参与制定微改造方案的兰蕙园和徳欣小区,无一不显示,千年老城的广州,在城市更新改造的大潮中正焕发全新活力,正展现勃勃生机。

  类似永庆坊、旧南海县、兰蕙园、五羊、泮塘五约、德欣等一大批老城新景正成批涌现,成为“网红”景点。身边环境的变化,从小就生活在这里街坊们看在眼里,乐在心中。

  其实,早在2016 年,广州市就在全国率先开展老旧小区微改造工作,在全市范围内开展数据调查、制定改造标准。2017 年底,广州市入选住房城乡建设部老旧小区改造试点城市,为 15 个入选城市中唯一的一线城市。

  近年来,广州市围绕实现“老城市新活力”目标,坚持“成片连片、模式多元、民生为先、创新带动”总原则,在不大拆大建前提下,以久久为功的韧劲和“绣花功夫”的工匠精神,系统全面推进老旧小区微改造工作。截至目前,已推进老旧小区微改造项目685个(含779个老旧小区),当前完工项目306个、实施在建项目142个、开展前期项目237个,其中今年完成项目202个,完成项目数为过去三年的1.94倍。根据市统计局社情统计调查,81.5%参与调查的市民认为老旧小区微改造使其生活品质提升。

  广州市印发老旧小区微改造优化流程意见、设计导则、工程设计指引、现场施工管理等14份制度文件,建立市、区、街联动机制,压实区级作为微改造项目主体、街道作为属地管理单位的工作责任,加快形成合力共同推进。结合小区特点,因地制宜确定改造模式,对于纯居住宅类小区(占比85%),主要采取“政府投资+居民集资”模式,以政府投资为主完善公共设施,以居民自筹资金为辅用于加装电梯、后续管养等;对于融合商旅文住等多功能的复合型老旧小区,主要采取“政府投入改造+企业营运,业态与居民和谐共生”模式,政府负责改造片区基础设施,企业导入业态进行活化利用。优化老旧小区改造审批环节,灵活采用成片集中打包报建与单项报建相结合的方式,推行“一站式服务”“并联审批”,为改造项目审批提速增效。

  与城市规划、环境改善相结合,通过老旧小区成片连片改造,带动辐射周边人居环境提升,广州市重点打造海珠广场、恩宁路沿线、沙面西堤、旧中轴线等片区,优先改造水、电、气、路、化粪池等“保基本”项目,着力解决雨污分流、“三线三管”、环境卫生、绿化照明等突出问题,完善楼道改造等适老化设施,增设消防、视频监控、休闲广场、社区“口袋公园”等公共配套,推广电梯加装“一站式”服务。截至目前,广州改造老旧建筑2425万平方米(涉及2.13万栋楼宇)、拆除小区违法建筑物、构筑物及设施9.5万平方米,共规整“三线.76万个,审批旧楼加装电梯6551宗,累计完成加装5989台,有效提升老城区宜居品质。据不完全统计,今年完工及正在实施项目惠及35.6万户家庭125万人。

  广州市坚持“一街一品牌”“一社区一特色”设计理念,按照“修旧如旧,建新如旧”原则,深入挖掘旧建筑的文化底蕴,其中越秀区旧南海县按照“留住最广州的记忆和乡愁”要求,保存两街三坊的格局,对72处传统风貌建筑线索修旧如旧,保护延续城市文脉。活化利用历史建筑,打造商旅文住融合发展的城市历史街区,创新设立投融资机制,鼓励社会资本参与,引导有运营能力的品牌国有企业和房地产开发企业合作参与老旧小区改造,其中荔湾区永庆坊“微改造”项目以产业开发为主导,吸纳逾亿元社会资本进行改造和运营,引入文创、科技研发等新兴产业,逐步提升区域业态水平,实现改造老旧小区面貌、推动经济社会发展的双赢局面。

  广州市坚持问需于民、问计于民、问效于民的理念,探索开展“群众下单、党委接单、共建做单”模式,依托社区自治组织和基层党组织,搭建社区居民群众议事平台,“改不改”“改什么”“怎么改”充分尊重居愿。充分发挥基层在职党员、小区退休党员等群体的先锋带头作用,通过网格化走访、居民议事会、微信公众号等多种方式,在改造前期收集群众意见、中期协调工程扰民问题、后期调动群众共同参与管养,把抓牢做实群众工作贯穿改造全过程,全面促进党群共建,打通服务群众的“最后一公里”。

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